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我们如今的机构名称都很简单,中央的机构大都是“部(外交部)”或者“总署(海关总署)”和“总局(国家税务总局)”。但历史上同样是在中央常设的机构,他们的名称却极为复杂。例如:中书省大理寺、吏部、御史台理藩院等等。

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海关总署大楼

那这些省、寺、部、台、院都是怎么来的呢?他们之间又有什么区别呢?

如今我们说的“省”是指地方上最高一级的行政区划单位,所以大部分人肯定都认为“省”是地方单位的词。其实不然,省其实最开始就是中央的机构名称。

省在汉语中最早是做动词运用的,意思是检查,把事情弄明白。比如反省(xing)、吾日三省吾身等等。

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三省六部

我们说会中央机构的演化。“省”成为中央机构确立下来就必须说到“三省六部制度”的演化了。

最先设立的便是尚书省尚书省的前身是尚书台。尚书一职最早属于九卿之一的少府管理。少府的职责就是管理皇室的财产和生活事务,类似于后来熟知的内务府但少府除了这些琐碎的服务事宜外,还有一个重要的任务,就是为皇帝和外廷大臣传递消息。毕竟皇帝处在深宫之中,内外沟通又不能像逛大街一样随便进出。少府既然是皇帝的大管家机构,那自然也要承担起“秘书”的职务。因此,少府之下就有一个尚书机构专门负责收发和保管文件的工作

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三公九卿

到了汉武帝时期,由于三公权力(外朝)过强经常掣肘他的对外政策 。因此,武帝便让内廷的尚书们(秘书们)绕开外廷开始管理朝政。这就建立了一个中外朝制度尚书也从普通的秘书变成了手握大权的朝廷要职。很多后来我们耳熟能详的权臣,无论头衔多牛(大司马、大将军等等)都必须加一个“录尚书事”才能名副其实地成为宰相。

而这尚书们既然已经手握大权,就必须有一个办公地点。这里便称之为“尚书台”

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到了曹魏时期,尚书台逐渐从秘书班子成为了朝廷的常设中枢机构。于是乎,尚书台就被移出宫外成为了正式机构。但宫中依旧需要秘书呀!所以原来打下手的“中书”便成为了新的秘书班子秘书头子就是中书令,由于办公单位在宫内所以机构便称之为“中书监”

后来你猜怎么着?那必然是为了削弱尚书台的职权,于是中书们取代了尚书成为了权力中心。于是乎,中书监也被迁出了宫在外面开府设衙成为了正式机构。

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中书这个号也被玩儿废了,皇帝又要找一个秘书了。于是一个叫“侍中”的官职成功出圈。

侍中最早就是少府之中的一个散官,官阶不高职务也很低。到了汉武帝时期,由于中朝要和外朝对抗,因此侍中们的春天也来了。虽然没有尚书和中书那么显赫,但侍中已经逐渐成为了一个重要的“加职”很多重要的辅佐官员都会加侍中衔。比如《出师表》中提到的:

侍中、侍郎郭攸之费祎董允等,此皆良实,志虑忠纯,是以先帝简拔以遗陛下。愚以为宫中之事,事无大小,悉以咨之,然后施行,必能裨补阙漏,有所广益。

这里面我们就看到了侍中其实对于皇帝处理政务是有着重要影响的。《出师表》不久后,董允就被升为侍中了,成为了费祎的副手。诸葛亮死后,董允也成为了蜀汉的肱股之臣,为蜀汉延续立下了汗马功劳。

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既然是皇帝身边重要的顾问,因此在尚书、中书依次设府成为中央机构后。侍中终于在晋代成为了第三个迁出宫中的机构,称之为门下省

于是乎三个原来的中朝机构,变成了替代三公丞相制度的新机构。独相也变成了群相(原则上,三个部门的一把手都是宰相)。到了隋朝,正式建立了“三省六部制”。三省分别为:尚书省、中书省和门下省。

等一下!怎么刚刚还叫尚书台现在就喊尚书省了呢?

因为最早喊“台”的原因是那时候尚书们办事的地方还在宫中,宫中的宫殿或者机构就会以“台”“监”来命名。后来出宫了,那再叫台就不合适了。所以就以“省”来命名,因为省就是监察和把事情弄明白的意思。尚书省就是要帮皇帝监视朝政把朝政搞明白。

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蜀汉尚书令费祎

后来中书省、门下省也就延续这个“省”的叫法了。

“省”——“行省”——“省”

说清楚了省的由来,那它是如何转化为如今的地方行政区“省”的呢?

还是要从三省开始说起。虽然他们都是皇帝秘书班子出身,但既然并列中枢了就要划分权力。

其中门下省还是以提建议为主的“最高顾问机构”,拥有审查诏令、签署奏章和封驳之权。

尚书省更像是一个类似于国务院的“行政执行机构”,下面管着“六部”,负责执行中书省和门下省发出的诏令。

中书省则成为了名义上的“大哥大”。它主要负责制定诏令的部门,类似于如今的中央政治局。

到了元代,元朝政府把原来唐宋时期划分的全国各“路”(一级地方行政单位) 重新规划,然后让中书省统一管理。于是乎,在直隶地区是中书省直接管理。在地方便称之为“行中书省”,就是代表中书省在这里管理地方政务。这套制度便是“行省制度”

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到了明清两代,大体都是延续了元朝行省制。并且在此基础上,进行了完善和改进。“行中书省”也简称为“省”,这套制度逐渐演化成为了如今的行政制度。所以,现在地方最高级的行政单位就是省级了。

当然,省作为中央机构的使用在对岸的日本依旧保留了下来。他们的中央机构大多都以“省”命名,例如“大藏省”(财政部)、外务省(外交部)等等。

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日本大藏省办公楼

,最开始的意思就是某一地域下级行政单位。比如《说文解字》中说的“天水狄部”,就是天水郡一个叫狄的部落。后来也就引申出“统率”和“区分”的意思了

于是在区分某个机构下级单位的职责时,就会用“部”来区分。尚书省在规划下属单位的权责时,将所有事物分为六个部分。

吏部:管理全国文职官员的部门,包括选拔、晋升、处罚、请封、考核等等。类似于组织部+中纪委

户部:最早叫“民部”,为了避李世民的讳便改称户部。这就相当于财务和统计系统一条龙,什么财政部、民政部、国土资源部国家统计局、国家税务总局等等都是户部的范围

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清代户部衙门

礼部这个是掌管学和礼的部门,什么科举、庆典、国事接待、修书教育等等都是它。类似于外交部+教育部+文化部

兵部:这个听名字就懂,跟军事相关的都是它。等于国防部、总参谋部和各军事相关机构

刑部:这个也可以顾名思义一下。等同于如今司法系统的一条龙,包括整个司法部+公检法。

工部这个就是全国最大的包工头。虽然它关建设,但主要还是国家级的大工程。所以很多人说他是建设部我觉得不恰当,更像是水利部+发改委+中建集团

六部就是尚书省下面的机构,所以便以“部”用作区分。后来元朝开历史倒车又设立丞相来总领大权,好在朱重八大笔一挥,帮胡惟庸成为了历史上最后一个丞相。三省这样极权的机构彻底毁灭,仅留下六部继续为皇帝服务。

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清朝总理各国事务衙门

清朝灭亡,民国继续继承了“部”的体系。我们如今也是以“部”来区分国务院下属各部门的职责范围。世界上大部分的国家也是以“部”来作为中央机构的名称。比如美国的“Department(U.S. Department of The Treasury,美国财政部),词根就是“part”(部分)。

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美国财政部大楼

,这个其实主要存在于早期的政治机构中。

在《说文解字》中是这么解释:

台,观,四方而高者。从至从之,从高省。与室屋同意

其实就是修在高台之上的屋子,具体来说你想一下故宫三大殿中间的中和殿就可以了。修的高还四四方方。因此,台也就有了尊称的意思。早期的尚书台正是因为办公在宫中,所以便以“台”来尊称。迁出皇宫了也就改名字了。

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中和殿

还有一个我们比较熟悉的“台”便是“御史台”御史台其实不是他正式的称呼,而是一种尊称。御史办公的地方称之为“御史府”,长官称为“御史大夫”。之所以称为“台”,是因为唐朝皇帝将他们尊称为宪台。所以大家也就跟着尊称其为御史台了。

“院”这个字从古至今的意思都比较统一,主要是针对那些岗位职责需要相对独立的部门

《说文解字》中是这么解释的:

院,坚也。从阜、完声

就是说这个词是指相对独立完整的一个空间。我们现在说的院子也是这个意思,不然就是广场了。

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我们从使用“院”的机构可以来感受一下。

都察院,明清时期管理监察、弹劾和提建议的部门。这个部门不独立那岂不就失去了意义了。

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理藩院,清朝负责对蒙古、藏族、回族等少数民族的管理衙门。清朝实行汉满分治,也同样严格分隔开汉族和其他少数民族。因此,理藩院是完全独立在六部之外的部门。是不是也是相对独立的呀?

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和大人曾出任过理藩院尚书

如今我们带“院”的部门,大都也是这个道理。比如:法院、检察院、考试院等等。

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民国政府考试院(今南京市政府所在地)

说到“寺”,肯定大家都会想到庙宇。其实寺在最早的时候和宗教没有半毛钱关系。

的最早是“持”的意思。后来在先秦时代,寺最早是用以表示官署的名称。后来到了汉朝,官员任职的机构都可以称之为寺。比如鸿胪寺、大理寺等等。

在《汉书·元帝纪》中记载着:

瑰败豲道县城郭官寺及民室屋,压杀人众。

后来有注释写道:

凡府庭所在皆谓之寺。

所以,寺最早就是官衙的意思。

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国漫经典《大理寺日志》猫爷

寺后来成为佛教场所的专称是比较后来的事情了。中国第一座专用来供奉佛教的寺庙是白马寺。是当时东汉明帝梦里梦到了白马驮经入中国,先是将这经书放在了外事机构鸿胪寺中。后来专门修了一个对等的机构“白马寺”来存放供奉。此后,佛教的场所便被统称为寺。

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洛阳白马寺

后来叫不叫寺也是要看统治者对于佛教的重视程度。比如南朝时期佛教风靡,便留下了“南朝四百八十寺”的诗句。但在隋朝,佛教被打压于是又改称“道场”。到了唐代才最终确定不改了。后来寺院也被日本留学生带回了日本,日本很多的大型佛教道场也就称为寺了(小得叫“院”)。这也是日本尊崇佛教的一种表现。

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改变日本国运的本能寺(曾发生了“本能寺之变”,织田信长殒命,丰臣秀吉上位)

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